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关于2019年烟花爆竹生产企业安全条件符合性检查情况的通报
来源: 发布时间:2019-08-12 08:21 打印

南宁、梧州、北海、钦州、玉林市应急管理局:

按照2019年烟花爆竹安全监管重点工作计划,我厅委托南昌安达安全技术咨询有限公司于7月中旬对区内10家烟花爆竹生产企业开展了安全条件符合性检查。现将检查情况通报如下。

一、基本情况

根据工作安排,工作组分成两个小组分别对宾阳岑溪铁山港合浦、浦北容县等6个县(区)的10家烟花爆竹生产企业进行安全生产条件符合性检查,重点检查了企业选址、规划、设计、安全设备设施、安全管理机构设置、规章制度和操作规程制定等24项内容。截至检查当日,合浦县瑞丰炮竹厂、北海市铁山港区营盘烟花厂已全面停产进行换证前整改,其他8家企业安全生产许可证在有效期内。

本次检查发现,各企业按要求设置了安全管理机构,并制定有相关规章制度和操作规程,但在安全生产主体责任的落实上仍有较大差距。此次检查出140项问题隐患(其中重大隐患23项,企业存在的问题隐患详见附件受检的10家企业中8家存在重大安全隐患

二、存在问题

(一)企业安全生产主体责任落实不到位。主要体现在一是部分企业依法生产意识淡薄,安全管理措施、制度只是写在文件上、讲在口头上,没有真正得到贯彻执行。各级监管部门三令五申,严禁“三超一改”。检查仍然发现合浦县瑞丰炮竹厂、合浦县公馆鸿运烟花炮竹厂存在超药量存储现象,合浦县炮竹有限公司存在私搭乱建、改变工房用途现象。一些企业管理松懈,隐患排查治理不及时、不彻底,检查不时发现沉淀池废药未及时进行清理,未组织生产期间在工房、机器设备上滞留药物、半成品,安全疏散通道堵塞等问题二是未持续提升企业条件,安全基础薄弱。一些企业申请领取到安全生产许可证后,不再主动对企业基础条件进行提升,安全设施设备老化、损坏也不及时进行维护更新。受检的10家企业中,7家涉及在危险场所使用非防爆电气设备,6家的视频监控系统达不到要求。宾阳县龙宾烟花炮竹有限公司、浦北县英联烟花有限责任公司领取安全生产许可证不满一年,对防护屏障受雨水冲刷坍塌导致高度不足现象视而不见。宾阳县龙宾烟花炮竹有限公司甚至不组织新招聘职工进行职业健康检查。

(二)中介机构服务不到位。通过查阅企业的设计、评价资料,并核查企业的现状,发现设计、评价单位在服务企业过程中存在工作不细、不实问题。合浦县瑞丰炮竹厂存在交叉运输现象,制珠线未设计有光珠包装工房;合浦县闸口第二烟花爆竹厂、浦北县明洋花炮厂等粉碎工房未设计有沉淀池;合浦县公馆鸿运烟花炮竹厂、北海市铁山港区营盘烟花厂等个别工库房“三定牌”有错漏。

(三)属地监管责任落实不到位。一些地方监管部门思想麻痹松懈,放松了工作要求,降低了安全标准。此次检查指出的问题中,有不少是显而易见、长期存在的,反映出一些地方部门在日常检查中执法不严,一些干部缺少担当负责的精神,不敢抓、不会管

三、下一步工作要求

(一)高度重视烟花爆竹安全工作。各地要深入贯彻落实全区应急管理系统年中工作视频会议精神,切实提高思想认识,扎实做好烟花爆竹生产安全防范工作。要强化责任,加强监管,把烟花爆竹安全生产监管工作抓细、抓实。烟花爆竹生产企业要增强法治意识,认真落实安全生产主体责任,强化风险排查和隐患治理,严防各类安全生产事故发生。

(二)抓好问题隐患的整改工作。对检查指出的问题,相关企业要参考工作组提供的整改意见,制定切实可行的整改方案,按计划、分步骤、有秩序地推进整改工作。同时,以此次检查为契机,在日常的安全生产过程中,学习工作组的检查方法,积极开展企业自查自纠,树立“隐患就是事故”的观念,及时消除各类事故隐患、化解安全风险。

(三)强化属地监管责任落实。属地监管部门要督促企业对存在问题进行整改,涉及到设计方面的,指导企业按《烟花爆竹生产工程设计指南(暂行)》的要求进行整改。请南宁、梧州、北海、钦州、玉林5市应急管理局对10家企业存在的23项重大隐患跟踪督办落实整改,其他117项问题隐患,由相关县(区、市)应急管理局跟踪督促辖区内各企业落实整改。对整改过程不能确保安全的企业,要责令停产整顿,对存在的重大隐患未整改到位的企业,一律不予恢复生产。

(四)切实加大对违法违规企业的处罚力度。各地要依据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹生产经营安全规定》(原国家安监总局令第93号)等规定,依法加大行政执法处罚力度,倒逼企业落实安全生产主体责任。

(五)请全区各地各级应急管理部门督促辖区内的其他烟花爆竹企业对照此次专家检查发现问题,举一反三,进一步排查并消除风险隐患,不断强化安全管理,压实企业安全生产主体责任。请南宁、梧州、北海、钦州、玉林5市应急管理局每月底将问题隐患整改落实情况报自治区应急管理厅危化处。

 

附件:安全条件符合性检查发现的问题隐患

 

广西壮族自治区应急管理厅

2019年8月11日